為經濟社會持續健康發展保駕護航

財政部部長劉昆詳解更加積極有為的財政政策

核心提示: 今年以來,面對疫情給我國經濟社會發展帶來前所未有的挑戰,積極的財政政策持續發力、更加有為有效,為統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作提供有力支撐。

今年以來,面對疫情給我國經濟社會發展帶來前所未有的挑戰,積極的財政政策持續發力、更加有為有效,為統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作提供有力支撐。

下半年已經開局,在復雜多變的國內外形勢下,更加積極有為的財政政策要如何“出招”,減稅降費、財力下沉等舉措如何進一步落實?針對社會關切的熱點問題,財政部部長劉昆接受了新華社記者采訪。

  “進一步加大減稅降費政策落實力度”

作為更加積極有為的財政政策重要著力點,今年我國加大了減稅降費力度,“放水養魚”助力市場主體紓困發展,實施情況如何?

劉昆表示,今年以來,面對嚴峻復雜的形勢,在財政收支較為困難的情況下,黨中央及時部署出臺了一系列減稅降費政策,預計全年新增減稅降費規模將超過2.5萬億元。

其中,小微企業是減稅降費政策重點支持的對象。“在往年基礎上,今年我們進一步實施減免緩等措施,進一步加大了小微企業減稅降費力度,對小規模納稅人減免增值稅,允許小微企業和個體工商戶延緩繳納所得稅等,有效緩解了小微企業經營困難,對穩定市場主體、保障就業和民生、穩住經濟基本盤發揮了重要作用。”劉昆說。

他表示,下一步,將圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務,進一步加大減稅降費政策落實力度,支持市場主體紓困發展,更好地促進經濟平穩運行。

今年,積極的財政政策更加積極有為,還體現在地方政府專項債券的發行使用上。

“今年地方政府新增專項債券達到3.75萬億元。如此大幅度增加政府債券規模,是中央直面疫情沖擊、統籌考慮國內外形勢作出的重大決策。”劉昆說。

如何管好用好專項債資金?劉昆表示,按照中央要求,結合專項債券管理特點和地方實際,考慮從“借、用、管、還”等環節全方位加強管理,最大限度提高資金使用效益。

“財政部門將切實管好用好專項債券資金,牢牢守住不發生系統性風險的底線,絕不會為解決短期問題放松風險管控,努力向歷史和人民交出一份滿意的答卷。”劉昆說。

  “確保財力真正下沉到基層”

發行1萬億元抗疫特別國債,是我國積極對沖疫情影響、在特殊之年采取的特殊之舉,當前進展如何?

“7月初,扣除省級按規定留用部分后,抗疫特別國債資金已下達至市縣基層。”劉昆表示,截至7月30日,抗疫特別國債全部發行完畢。

他介紹,截至7月29日,抗疫特別國債資金中已有5105億元落實到24199個項目,主要用于基礎設施建設和抗疫相關支出。

除了發行1萬億元抗疫特別國債,今年赤字規模也比去年增加1萬億元。為了確保寶貴的財政資金直達市縣基層,我國明確建立特殊轉移支付機制。

劉昆表示,為具體落實好這項政策,財政部構建起覆蓋資金分配、撥付、使用和監管全過程的制度體系。同時,開發了聯通各級財政的直達資金監控系統,實現全鏈條、全過程監控,堅決防止資金被截留挪用、雁過拔毛,確保財力真正下沉到基層,快速高效發揮作用。

“截至7月29日,實行直達管理的1.7萬億元資金中,省級財政部門已細化下達1.5萬億元,市縣財政部門已細化落實到項目1.29萬億元。”劉昆說。

推動財力下沉,是為了增加地方可用財力,更好保障基層運轉。

今年以來,受疫情沖擊、減稅降費等因素影響,財政出現減收,一些基層市縣保基本民生、保工資、保運轉的“三保”壓力加大。

“財政部把兜牢基層‘三保’底線作為今年財政工作的硬任務。”劉昆說,通過加大財力支持、資金直達基層、提高留用比例、加強庫款監測、強化監督問責等舉措,增強基層“三保”能力。

“總的看,地方財政運行是正常的,是穩定的。”他表示,各級地方也要大力壓減一般性支出,真正過緊日子,每一分錢都要花到刀刃上、緊要處。

  “堅持實施更加積極有為的財政政策”

今年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年,也是“十三五”規劃收官之年。下半年已經開局,財政政策后續如何發力備受關注。

“財政部將按照黨中央決策部署,做到對國之大者心中有數,堅持實施更加積極有為的財政政策,努力實現經濟發展量的合理增長和質的穩步提升。”劉昆說。

他表示,下一步,財政政策將重點圍繞落實“六保”任務發力:

——保居民就業。全面強化就業優先政策,支持做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點人群就業工作。

——保基本民生。做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設,做好失業人員、高校畢業生、困難群眾和退休人員的重點保障,堅決打贏脫貧攻堅戰。

——保市場主體。重點支持中小微企業和受疫情沖擊較大的產業紓困和發展,不折不扣落實落細各項減稅降費政策措施,幫助企業保存量、保資金鏈、保就業崗位。

——保糧食能源安全。構建完善財政支持實施鄉村振興戰略的政策體系和體制機制,全力保障糧食和重要農產品供應。

——保產業鏈供應鏈穩定。發揮好財稅政策的結構性調控優勢,支持打通產業鏈供應鏈上的“堵點”、補上“斷點”,加快推動企業復工復產復市,穩住外貿外資基本盤,保企業生產、穩中國制造。

——保基層運轉。加大對地方財力的支持力度,緩解地方收入增長放緩帶來的財政支出壓力,兜牢兜實“三保”底線。

“越是面對困難,越要堅定信心。”劉昆說,只要認真貫徹落實好黨中央決策部署,切實運用好財政工具,積極發揮好財政職能作用,就一定能克服疫情造成的沖擊,應對困難與挑戰。

談及全年財政運行,劉昆稱,二季度以來,經濟運行逐月好轉,生產需求持續回暖,主要指標恢復性增長,積極因素明顯增多。在財政收支方面,好的跡象也已經出現,6月份財政收入增幅由負轉正,實現了3.2%的同比增長。

“綜合來看,我國經濟內在向好的基本面沒有改變,隨著經濟的穩步回升,通過努力,我們有信心完成今年財政各項目標任務。”劉昆說。

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責任編輯:張靜
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