2020年遼寧省強農惠農政策匯編

一、面向個人的強農惠農政策

1.個人涉農創業擔保貸款財政貼息

政策依據:《關于進一步做好創業擔保貸款財政貼息工作的通知》(財金〔2018〕22號)、《關于支持創業擔保貸款中個人涉農創業擔保貸款財政貼息工作的通知》(遼財債〔2018〕235號)、《關于做好創業擔保貸款中個人涉農創業擔保貸款審核認定工作的通知》(遼農財〔2018〕165號)

政策摘編:聚焦農林牧漁業規模化生產和高效經濟作物種植,對個人在農業縣(市、區)從事規模化生產和農業結構調整而新發展的規模化高效經濟作物的貸款進行貼息,推進農業產業規模化經營。支持方向包括畜禽水產養殖、設施水果、設施蔬菜、設施花卉、中藥材、葡萄、蘋果、梨、西甜瓜、食用菌及林特產業。

實施范圍及補助標準:由縣級農業農村部門制定本地區個人涉農貸款審核認定工作細則,明確個人涉農貸款貼息政策支持范圍及生產規模要求。縣級人力資源社會保障部門和農業農村部門分別對創業擔保貸款借款人資格、創業形態以及是否屬于貼息支持范圍等進行審核。個人涉農貸款最高貸款額度為15萬元,貼息次數最多不超過2次,貼息期限每次不超過2年,累計不超過3年,并參照項目投資期以及投資規模進一步細化不同品種的農業生產貸款貼息年限及次數等。

執行單位:農業供給側結構性改革處

二、面向經營組織的強農惠農政策

2.家庭農場補助項目

政策依據:《中共中央 國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》(中發〔2018〕22號) 、《關于實施家庭農場培育計劃的指導意見》(中農發〔2019〕16號)

政策摘編:以開展家庭農場示范創建為抓手,以建立健全指導服務機制為支撐,以完善政策支持體系為保障,充分發揮財政資金引導作用,加快培育一批規模適度、生產集約、管理先進、效益明顯的家庭農場,發揮示范引領作用。 

實施范圍及補助標準:對全省從事糧食、特色農業生產的示范家庭農場,通過家庭農場申請、鄉縣市逐級審核申報、省級遴選的方式,擇優確定補助對象。根據各市家庭農場數量,按比例將資金切塊下達各市,由各市結合實際確定補助對象,重點支持家庭農場擴大耕地經營規模和建設簡易農業設施。同時,對清原縣、鐵嶺縣、鳳城市3個省級家庭農場示范縣(市)給予支持,支持示范縣(市)建立部門協調機制和完善政策支撐體系、組建家庭農場聯盟、創建農產品品牌等。

待2020年項目補助資金下達后,結合資金規模及我省實際研究制定實施方案,確定具體補助標準。

執行單位:農村改革處

3.鄉村振興產業發展項目

    政策依據:《關于印發<遼寧省鄉村振興產業發展專項資金管理暫行辦法>的通知》(遼財農〔2018〕363號)、《遼寧省農委 遼寧省財政廳2018年中央財政農業生產發展等項目實施方案的通知》(遼農財〔2018〕231號)

政策摘編:鼓勵有條件的鄉鎮以行政村為基礎,根據當地自然資源稟賦和產業基礎,跨行政村發展“一鄉一業”“多村一業”,推進農業產業化、區域化、規模化、集約化經營。鼓勵因地制宜發展農業“一村一品”產業,重點支持建設精品果園、設施蔬菜小區、高效經濟作物、標準化養殖小區、標準化水產養殖場、特色經濟林和林下經濟開發、農村一二三產業融合發展等7個方面。

實施范圍及補助標準:全省(不含大連)支持不少于400個行政村,對每村按照不少于80萬元、不高于200萬元的標準給予一次性補助,重點扶持組織領導能力較強、具備產業發展基礎、體制機制創新發展等條件的行政村村級組織和村級集體經濟組織領辦和創辦的農民合作社、農事企業等新型農業經營主體。項目由縣級組織申報并報市級、省級農業農村、財政部門備案,補助標準由各市縣結合行政村農業產業項目資金需求自行確定。該項政策不與現行扶持村集體經濟發展試點村、壯大村集體經濟以獎代補扶持薄弱村重復安排。

執行單位:農業供給側結構性改革處

4.農業產業強鎮建設項目

政策依據:《關于做好2019年農業產業強鎮示范建設工作的通知》(農辦計財〔2019〕23號)

政策摘編:扶持壯大鄉土經濟、鄉村產業,推進產業融合發展,打造鄉土經濟活躍、鄉村產業特色明顯的農業產業強鎮,推動建立現代農業產業體系。

實施范圍及補助標準:經縣級申報、市省逐級推薦、農業農村部和財政部復核審定,2020年全省擬建設農業產業強鎮8個,最終名單待國家復核審定后確認。補助資金采取“先建后補”的方式,重點支持農業產業強鎮的農民合作社、家庭農場、生產性服務組織、農業產業化龍頭企業、農業產業化聯合體以及村集體經濟組織等。縣級對項目驗收合格后,將資金撥付項目建設主體。

2019年,每個農業產業強鎮補助資金1000萬元。待農業農村部和財政部復核審定2020年項目并撥付資金后,制定具體項目實施方案。

執行單位:鄉村產業發展處 

5.農業產業化聯合體補助項目

政策依據:《關于促進農業產業化聯合體發展的指導意見》(農經發〔2017〕9號)、《關于促進農業產業化聯合體加快發展的實施意見》(遼農產〔2019〕120號)

政策摘編:創建一批原料基地優、加工能力強、產品質量高、品牌效應大的農業產業化聯合體,重點支持農業產業化聯合體內部經營主體從事當地主導產業農產品生產、收購、加工、流通、倉儲等環節發生的銀行貸款利息,以及加工設施建設、技術裝備升級、原料基地建設、電商平臺建設等的獎補。

實施范圍及補助標準:通過縣級申報、市級農業農村部門審核推薦、省農業農村廳評審的方式,確定農業產業化聯合體補助項目,主要支持省級以上龍頭企業、農產品加工集聚區內龍頭企業和小升規企業牽頭成立的規模大、帶動作用強的農業產業化聯合體。項目由縣級統一組織實施,并進行項目驗收和資金兌付等工作。

待國家下達2020年具體任務指標和資金規模后,結合我省實際,組織各地開展項目申報工作。

執行單位:鄉村產業發展處 

6.農村戶廁建設項目

政策依據:《遼寧省“千村美麗萬村整潔”行動實施方案(2019-2020年)》(遼委辦發〔2019〕16號)、《遼寧省農業農村廳 遼寧省財政廳 遼寧省衛生健康委員會關于印發2019年遼寧省農村戶廁建設項目實施方案的通知》(遼農社〔2019〕201號)、《遼寧省衛生健康委 遼寧省農業農村廳關于印發<遼寧省農村戶廁建設技術要求(試行)>的通知》(遼衛發〔2019〕52號)

政策摘編:以附建式三格式(雙格式)、下水道水沖式為主要建設類型,獨立式三格式(雙格式)和雙池交替式等類型為補充,穩妥推進農村戶廁改造,推動全省無害化衛生廁所普及率逐步提高,廁所糞污基本得到處理或資源化利用,管護長效機制初步建立。

實施范圍及補助標準:省、市、縣農業農村部門會同有關部門制定項目實施方案、建設類型、驗收辦法。對全省按照戶廁建設技術要求進行改造或建設的農村戶廁,按三類進行獎補:一類戶廁補助標準為2000元/座;二類戶廁補助標準為1600元/座;三類戶廁補助標準為900元/座。

執行單位:社會事業促進處 

7.農業生產社會化服務項目

政策依據:《關于促進小農戶與現代農業發展有機銜接的意見》(中辦發〔2019〕8號)

政策摘編:加快推進農業生產托管服務,引導小農戶將農業生產中的耕、種、防、收等作業環節委托給服務組織,節省生產時間,提高生產效率,推動農業增效和農民增收,促進服務規模經營和農業綠色發展。

實施范圍及補助標準:根據縣級申請和市級上報,省級按照各市報送情況及全省實際將資金切塊下達,由縣級農業農村部門根據當地產業發展、生產托管市場發育等情況,科學確定補助作物、補助環節和補助標準。原則上,補助資金占服務價格的比例不超過30%,單季作物畝均補助總額不超過100元。項目縣在安排補助資金和實施面積時,服務小農戶的占比應不低于70%,服務家庭農場等新型農業經營主體的占比不高于30%,且接受服務的同一新型農業經營主體當年累計享受項目任務補助的資金總量不超過10萬元。

執行單位:農村合作經濟指導處 

8.農民合作社發展項目

政策依據:《關于開展農民合作社規范提升行動的若干意見》(中農發〔2019〕18號)

政策摘編:支持農民合作社應用先進技術,提升綠色化標準化生產能力,建設清洗包裝、冷藏保鮮、烘干等產地初加工設施以及開展“三品一標”認證和品牌建設等,提高產品質量水平和市場競爭力。

實施范圍及補助標準:以各市(不含大連)國家、省、市、縣級合作社示范社數量為因素下達資金,由各市擇優選擇管理制度比較健全、經營狀況良好、經營內容符合國家農業產業支持方向的示范社進行補助。國家級合作社示范社每個補助資金30萬元,省級、市級、縣級合作社示范社每個補助資金分別不少于15萬元、8萬元和3萬元。獲得中央財政支持的農民合作社發展項目資金實行上限控制,每個合作社獲得項目資金上限為100萬元。

執行單位:農村合作經濟指導處 

9.糧食類新型農業經營主體培育項目

政策依據:《關于認真做好2019年度糧食安全省長責任制考核市級自評總結工作的通知》(遼糧安考辦〔2019〕1號)

政策摘編:為支持家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體專心從事糧食生產,緩解生產過程中資金短缺問題,對糧食類新型農業經營主體實施財政貼息,促進糧食生產穩定發展,提高生產效率、資源利用率和糧食產出率,確保糧食安全。

實施范圍及補助標準:省根據各市(不含大連)糧食產業類家庭農場、農民合作社數量等因素下達資金,由各市統籌使用,超支不補。各市根據省以上財政資金額度、本地區糧食類新型經營主體貼息貸款需求等,按照不超過同期中國人民銀行貸款基準利率給予貼息,貼息比率由各市農業農村部門商財政部門確定,同一個市的貼息比率應統一標準。原則上,家庭農場糧食作物經營面積高于當地戶均承包地面積10倍以上,合作社糧食作物經營面積高于當地戶均承包地面積15倍以上或務農人員年收入相當于當地二三產業務工收入。

執行單位:農村合作經濟指導處

10.奶業提質增效建設工程項目

政策依據:《遼寧省農業農村廳辦公室關于做好“三農”領域補短板項目庫建設工作的通知(遼農辦財發〔2020〕19號)

政策摘編:以降成本、提質量、增效率、延鏈條為著力點,突出加強奶牛養殖、乳制品加工軟硬件設施裝備改造升級,提高奶牛單產、乳品質量和養殖效益,培育適度規模奶牛養殖主體,夯實奶業振興的養殖基礎。重點支持養殖設施設備升級、飼草料種植收獲加工貯存設施建設和設備購置、廢棄物資源化利用、信息化智能化建設及乳制品生產加工。

實施范圍及補助標準:經項目實施單位申報、縣級初審、市級復審并向省農業農村廳推薦,全省范圍擇優支持30個存欄100頭以上的規模化奶牛養殖場升級改造、5個自有奶牛場辦乳制品加工廠。一是奶牛養殖場升級改造。原則上按照每頭奶牛0.5萬元的標準給予支持,單個牧場平均支持標準為100萬元,剩余資金由地方或者養殖場配套。二是奶農發展乳制品加工。原則上對單個加工廠平均支持標準為500萬元,剩余資金由地方或者養殖場配套。

執行單位:畜牧產業發展處 

11.養殖環節病死豬無害化處理補助

政策依據:《遼寧省人民政府辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的實施意見》(遼政辦發〔2015〕36號)、《關于印發遼寧省畜牧業補助資金管理暫行辦法的通知》(遼財農〔2018〕44號)

政策摘編:按照“誰處理、補給誰”的原則,對養殖環節病死豬收集、轉運、無害化處理等環節的實施者予以補助,建立與養殖量、無害化處理率相掛鉤的財政補助機制,推進病死畜禽無害化處理體系建設。

實施范圍及補助標準:根據各級農業農村部門統計的各地養殖環節無害化處理病死豬數量、年度生豬飼養量等因素切塊下達資金,由各市包干使用,集中對養殖環節病死豬收集、轉運、無害化處理等環節的實施者予以補助。

執行單位:動物防疫處 

12.現代種業提升工程項目

政策依據:《農業農村部計劃財務司關于報送2020年中央預算內投資項目投資計劃的通知》(農計財便函〔2019〕326號)。

政策摘編:以支持種質資源保護、育種創新品種測試和制(繁)種建設為重點,實施農作物育繁推一體化示范項目和畜禽育種創新能力提升項目。農作物育繁推一體化示范項目重點圍繞發揮種子企業在現代種業發展中的主體作用,通過改善育種創新條件、開展高效育種等,提升種質資源保存利用、育種科研創新、良種生產加工等能力。畜禽育種創新能力提升項目重點支持主要畜種和新品種培育,提升畜禽育種自主創新能力,為提高畜禽產品產量和質量提供支撐。

實施范圍及補助標準:農作物育繁推一體化示范項目總投資規模不低于2500萬元,中央投資占總投資比例不高于40%且最多不超過3000萬元。畜禽育繁推一體化示范項目總投資規模不低于2500萬元,中央投資規模不低于1000萬元且占項目總投資比例不高于40%。

執行單位:種業管理處 

13.高標準農田建設項目

政策依據:《農田建設項目管理辦法》(中華人民共和國農業農村部令2019年第4號)、《遼寧省農田建設項目管理實施細則(試行)》(遼農田〔2020〕5號)

政策摘編:為支持農業可持續發展,對農田進行綜合治理和保護,著力改善農田基礎設施條件,提高綜合生產能力。重點圍繞田、土、水、路、林、電、技、管等8個方面,突出抓好耕地保護、地力提升和高效節水灌溉,因地制宜開展高標準農田建設,確保工程建設質量與耕地質量。

實施范圍及補助標準:在征求項目區農村集體經濟組織和農戶意見基礎上,通過縣、市逐級申報,省農業農村廳根據國家下達的任務規模和農田建設規劃,結合各地前期工作及省級監督評價等情況,下達年度農田建設任務。全省范圍內,優先在糧食生產功能區和重要農產品生產保護區、制種田和永久基本農田開展高標準農田建設,首先將“兩區”耕地建成高標準農田;優先安排干部群眾積極性高、財政投入能力強的地區開展高標準農田建設;優先支持貧困地區建設高標準農田;積極支持種糧大戶、家庭農場、農民專業合作社和農業企業等新型農業經營主體建設高標準農田。農業農村部提出高標準農田建設項目投資標準原則上以省為單位平均測算,畝均投入不低于1500元,每年財政部、國家發展改革委提出具體補助標準。

執行單位:農田建設管理處

14.中央財政專項扶貧資金項目(中央財政國有貧困農場專項扶貧資金)

政策依據:《關于印發“十三五”貧困農場和重點扶持農場名單的通知》(農辦墾〔2014〕24號)、《遼寧省農墾專項資金管理辦法(試行)》(遼財農〔2016〕646號)、《關于修訂遼寧省國有貧困林場專項扶貧資金和農墾專項資金管理辦法有關條文的通知》(遼財農〔2018〕177號)

政策摘編:貫徹落實國家關于打贏脫貧戰的決策部署,堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,支持國有貧困農場改善農業生產條件,加強基礎設施建設。

實施范圍及補助標準:對納入國家“十三五”貧困農場名單的13個(不含大連)農墾國有貧困農場,按照地區、人口規模、耕地面積、人均收入、項目儲備、項目完成等因素分配中央財政專項扶貧資金,項目審批權限下放到市、縣(市)級。

執行單位:農墾管理處 

15.東北黑土地保護利用試點

政策依據:《關于印發<東北黑土地保護規劃綱要(2017-2030年)>的通知》(農農發〔2017〕3號)、《關于做好2019年東北黑土地保護利用工作的通知》(農辦建〔2019〕5號)

政策摘編:針對我省黑土地存在的耕作層淺、土壤板結、有機質下降等主要障礙因素,以解決“土變瘦了、土變硬了、土變薄了”等問題為導向,因地制宜選擇以秸稈還田為基礎,配合施用有機肥和深松深翻等集成技術模式,支持開展控制黑土流失、增加土壤有機質含量、保水保肥、黑土養育、耕地質量監測評價等工作。

實施范圍及補助標準:經縣級申報、市級審核、省級評審,2020年繼續在新民市、臺安縣、燈塔市、鐵嶺縣實施東北黑土地保護利用試點項目,采取政府購買服務、物化補助等方式,支持新型農業經營主體和社會化服務組織實施黑土地保護利用綜合技術。由項目縣(市)因地制宜選擇技術模式和實施內容,科學測算補助標準,落實具體方案并組織實施。根據不同技術措施,每畝補助80-100元。

執行單位:省農業發展服務中心 

16.果菜有機肥替代化肥項目

政策依據:《關于做好2019年果菜茶有機肥替代化肥試點工作的通知》(農農(耕肥)〔2019〕4號)

政策摘編:以果菜優勢產區、核心產區和知名品牌生產基地為重點,開展果菜有機肥替代化肥行動,減少化肥投入,增加有機肥使用,提升果菜品質,推進生態循環,促進農業綠色發展。

實施范圍及補助標準:2019年中央財政下達我省果菜有機肥替代化肥試點補助資金,實行跨年實施。通過縣級申報、市級審核、省級評審的方式,公開遴選項目縣。其中,遼中區、北鎮市、黑山縣、彰武縣、喀左縣、北票市6個縣(市、區)為蔬菜有機肥替代化肥試點縣,凌海市、義縣、興城市、綏中縣4個縣(市)為果樹有機肥替代化肥試點縣,每個縣(市、區)安排資金500萬元,用于向新型經營主體、肥料企業等社會化服務組織打包購買有機肥施肥服務為主,適當對施用商品有機肥、生物有機肥予以補貼,補貼資金占比不超過50%。根據不同技術措施,每畝補助200-300元。

執行單位:省農業發展服務中心 

17.旱作農業節水農業技術推廣項目

政策依據:《關于做好2020年旱作節水農業技術推廣工作的通知》(農農(耕肥)〔2019〕31號)

政策摘編:鞏固提升旱區農業綜合生產能力和資源利用效率,創新技術模式,集中連片示范推廣蓄水保墑、抗旱抗逆、節水灌溉、水肥一體化等技術,開展新技術新產品試驗示范,提高抗旱減災能力。

實施范圍及補助標準:通過縣級申報、市級審核、省級評審,在義縣、阜蒙縣、建平縣、喀左縣、建昌縣開展旱作節水農業技術推廣工作,每個縣安排資金200萬元。根據不同技術措施,每畝補助15-20元。

執行單位:省農業發展服務中心 

三、面向個人和經營組織的強農惠農政策 18.農作物秸稈綜合利用試點項目

政策依據:《農業農村部 財政部關于做好2019年農業生產發展等項目實施工作的通知》(農計財發〔2019〕6號)

政策摘編:推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化利用以及開展秸稈收儲運體系建設,推動形成可持續、可復制、可推廣的縣域秸稈綜合利用模式和長效機制,提高全省秸稈綜合利用水平。

實施范圍及補助標準:經縣級申報、市級推薦、省級評審,全省支持秸稈綜合利用重點縣(市、區)14個,具體為沈陽市蘇家屯區、臺安縣、撫順縣、東港市、義縣、凌海市、遼陽縣、開原市、建平縣、朝陽縣、盤山縣、盤錦市大洼區、興城市、建昌縣,由各項目縣(市、區)因地制宜制定項目實施方案和補助標準,用于支持秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化利用和收儲運服務體系建設等關鍵環節。

執行單位:社會事業促進處

19.玉米和大豆生產者補貼

政策依據:《財政部關于建立玉米生產者補貼制度的實施意見》(財建〔2016〕278號)

政策摘編:對全省玉米和大豆種植者給予補貼,促進玉米、大豆供求平衡并與上下游產業協同發展,保障優勢產區玉米種植收益基本穩定,保障農民種糧基本收益,推進種植結構調整,提高農業發展質量和效益。

實施范圍及補助標準:根據統計局提供的數據,對全省所有種植玉米、大豆的生產者,按照基期年份玉米和大豆種植面積和產量測算補貼標準。糧食主產區每畝補貼標準略高于全省平均標準。

2019年省級測算標準分別為玉米76元、大豆276元。2020年補貼標準待中央資金下達后確定。

執行單位:種植業管理處 

20.種植結構調整補貼

政策依據:《財政部關于建立玉米生產者補貼制度的實施意見》(財建〔2016〕278號)

政策摘編:從玉米和大豆生產者補貼中調劑部分資金,對各地種植結構調整給予補貼,集中支持新建的規模化設施農業小區,推進農業供給側結構性改革,提高農業經濟效益。

實施范圍及補助標準:經縣級申報、市級核查、省級備案后下達補貼資金,主要支持綜合效益高、抗災避災能力強、調整穩定性高的規模化設施農業,包括新建的規模化日光溫室、冷棚。按照建設面積、設施類型等實施分檔補助,補助資金直接撥付符合標準的新型農業經營主體和農戶。

2020年中央財政玉米和大豆生產者補貼資金尚未下達。待資金下達后,研究確定調劑資金額度和補貼標準。

執行單位:種植業管理處 

21.稻谷生產者補貼

政策依據:《財政部 發展改革委 農業農村部 糧食和儲備局關于稻谷補貼的實施意見》(財建〔2018〕405號)

政策摘編:深入推進稻谷收儲制度和價格形成機制改革,有效發揮市場機制作用,保障農民種糧收益基本穩定,調動農民種糧積極性。

實施范圍及補助標準:依據統計局提供的基期年份全省水稻種植面積和產量測算補貼標準,對全省所有種植稻谷的縣(市、區)進行補貼。補貼資金下達到市,各市根據當年水稻種植面積確定補貼面積和補貼標準,由縣級將資金撥付稻谷生產者。

2019年全省稻谷平均補貼標準84元/畝。待2020年中央財政稻谷生產者補貼資金下達后,確定今年補貼標準。

執行單位:種植業管理處

22.耕地地力保護補貼

政策依據:《關于調整完善農業三項補貼政策的指導意見》(財農〔2015〕31號)、《關于全面推開農業“三項補貼”改革工作的通知》(財農〔2016〕26號)

政策摘編:鼓勵農戶按照穩糧增收、提質增效、創新驅動的總目標,以綠色生態為導向,綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農藥用量、施用有機肥等措施,加強農業生態資源保護,提升耕地地力。

實施范圍及補助標準:補貼對象為全省所有擁有耕地承包權的農民,補貼標準由市級或縣級農業農村部門結合補貼資金總量和確定的補貼依據綜合測算,可以實行全市統一標準,也可以實行全縣統一標準。補貼資金一次性直接補貼到農戶。

執行單位:種植業管理處 

23.種植業保險

政策依據:《農業保險條例》(中華人民共和國國務院令第629號)、《省財政廳 省農業農村廳 遼寧銀保監局關于印發遼寧省種植業保險工作方案的通知》

政策摘編:按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的原則,各級政府分別對參加特定糧油作物、經濟作物種植和日光溫室大棚保險的主體,給予一定比例的財政資金補貼,為種植業生產提供風險保障。

實施范圍及補助標準:一是糧油作物保險。非產糧大縣的水稻、玉米、小麥保費,全省的大豆、花生保費,農戶投保承擔20%,財政補貼80%。二是農業大災保險試點。產糧大縣的水稻、玉米、小麥保費,農戶投保承擔20%,財政補貼80%。三是玉米完全成本保險和收入保險試點。岫巖縣、北票市、義縣、鐵嶺縣的玉米保費,農戶投保承擔30%,財政補貼70%。四是日光溫室大棚保險。全省日光溫室大棚(不含棚內作物)的保費,阜新、鐵嶺、朝陽3市財政補貼65%,其他地區財政補貼50%,其余保費由農戶承擔。五是日光溫室棚內作物物化成本保險試點。凌源市日光溫室大棚內的經濟作物保費,農戶投保承擔35%,財政補貼65%。六是食用菌保險。全省香菇、黑木耳等7種食用菌保費,農戶投保承擔30%,財政補貼70%。七是中藥材保險試點。沈陽市、撫順市的人參、五味子、細辛、柴胡等33種中藥材保費,農戶投保承擔30%,財政補貼70%。

執行單位:種植業管理處

24.糧改飼項目

政策依據:《農業部財務司 財政部農業司關于做好糧改飼試點工作的通知》(農財金函〔2015〕39號)

政策摘編:采取以養帶種的方式推動種植結構調整、青貯玉米等飼料作物種植,收獲加工后以青貯飼料、干草等形式由牛羊等草食家畜就地轉化,引導牛羊養殖從利用玉米籽粒向飼用全株玉米或飼草青貯、優質干草轉變。干草與青貯全株玉米及優質飼草的質量系數比為3:1,以實際收貯量乘以質量系數認定最終收貯量。

實施范圍及補助標準:在沈陽、鞍山、撫順、錦州、阜新、鐵嶺、朝陽7市的相關縣(市、區)實施,補助對象為規模化草食家畜養殖場戶或專業青貯飼料收貯合作社等新型農業經營主體,每畝補助166.7元。符合條件的單位(含養殖戶)向縣級農業農村部門申報,縣級農業農村部門對項目單位的申報材料進行審查、組織現場核查確認后納入年度實施范圍。已享受國家振興奶業苜蓿發展行動、草原生態補獎政策績效獎勵、草牧業試點等資金支持飼草飼料加工利用的,不再予以扶持。

執行單位:畜牧產業發展處

25.種豬場和規模豬場貸款貼息補助

政策依據:《農業農村部辦公廳 財政部辦公廳 中國銀保監會辦公廳關于進一步加大支持力度促進生豬穩產保供的通知》(農辦計財〔2020〕9號)、《農業農村部辦公廳 財政部辦公廳關于做好種豬場和規模豬場流動資金貸款貼息工作的通知》(農辦計財〔2019〕30號)、《財政部辦公廳 農業農村部辦公廳關于支持做好穩定生豬生產保障市場供應有關工作的通知》(財辦農〔2019〕69號)

政策摘編:進一步加大對生豬穩產保供工作的支持力度,促進在建項目加快工程進度,盡快形成產能;引導龍頭企業發揮自身優勢,帶動中小養殖場戶發展,推動生豬生產加快恢復。

實施范圍及補助標準:對種豬場和年出欄500頭以上的規模豬場在2020年1月l日-12月31日期間發生的流動資金和建設資金貸款給予貼息補助。對符合貼息條件的貼息對象,銀行貸款貼息比例原則上不超過2%。縣級農業農村部門組織符合條件的單位(含養殖戶)自愿申報,并對申報材料進行審查、組織現場核查后納入實施范圍。

執行單位:畜牧產業發展處

26.強制撲殺補助

政策依據:《遼寧省動物疫病防控財政支持政策實施意見》(遼牧發〔2017〕267號)、《關于印發遼寧省畜牧業補助資金管理暫行辦法的通知》(遼財農〔2018〕44號)

政策摘編:在預防、控制和撲滅動物疫病過程中,對被強制撲殺動物的所有者給與補償,并支持防疫監督、疫情處理所發生的消毒、無害化處理等。

實施范圍及補助標準:根據省統計部門公開發布的飼養量、合理病死率、測算撲殺數量、撲殺畜種和補助標準等因素切塊下達資金,由各市統籌安排用于對被強制撲殺動物所有者給予補償。撲殺補助平均測算標準為禽15元/羽、豬800元/頭、奶牛6000元/頭、肉牛3000元/頭、羊500元/只、馬12000元/匹,其他畜禽補助測算標準參照執行。具體補助比例為:中央財政40%,省財政30%,市縣財政30%。對未及時報告疫情或不配合落實強制免疫、檢疫、隔離、撲殺等防控措施的養殖場戶,不給與強制撲殺補助;對未在疫情監測系統中上報的強制撲殺畜禽不予補助。

執行單位:動物防疫處

27.屠宰環節病害豬無害化處理補貼

政策依據:《關于印發遼寧省畜牧業補助資金管理暫行辦法的通知》(遼財農〔2018〕44號)

政策摘編:對病害豬損失和無害化處理費用進行補貼,保障豬肉質量安全,有效保護消費者利益。

實施范圍及補助標準:根據各級畜牧主管部門統計的各地生豬出欄量、合理的病害率等因素測算分配資金,由各市統籌安排使用,超支不補。病害豬損失補貼對象為提供病害豬的貨主和自宰經營的企業,無害化處理費用補貼的對象為進行無害化處理的生豬定點屠宰企業或承擔無害化處理的單位。

執行單位:動物防疫處

28.養殖業保險

政策依據:《關于開展養殖業保險工作的意見》(遼牧發〔2013〕280號)、《關于遼寧省開展地方政策性養殖保險實施意見》(遼農畜〔2018〕295號)、《遼寧省人民政府辦公廳關于穩定生豬生產促進轉型升級的實施意見》(遼政辦發〔2019〕32號)、《省畜牧局關于調整西豐縣梅花鹿養殖保險條款的函》

政策摘編:有效防范養殖業風險,提高抵御自然災害能力,保障畜產品安全供給,促進畜牧業健康發展和農民持續增收。

實施范圍及補助標準:在全省(不含大連)開展奶牛、能繁母豬、育肥豬、肉牛、驢、遼寧絨山羊、梅花鹿等養殖業保險。其中:能繁母豬保額為1500元/頭,育肥豬800元/頭,奶牛7000元/頭,保險費率均為保險金額的6%,中央財政保費補貼比例為40%,省級補貼25%,市縣補貼15%,養殖戶承擔20%。肉牛保額為7000元/頭,保險費率5%;驢保額為6000元/頭,保險費5%;絨山羊保額為800元/只,保險費率7.5%,保費補貼比例為省級30%,市縣各承擔20%,養殖戶承擔30%。成年公鹿保額為3500元/只,保險費率10%;成年母鹿保額為3000元/頭,保險費率8%;育成公鹿保額為2000元/只,保險費率7%,保費補貼比例為省級補貼35%,市縣補貼45%,養殖戶承擔20%。

執行單位:動物防疫處

29.國內漁業捕撈和養殖業油價補貼

政策依據:《財政部 農業農村部關于調整國內漁業捕撈和養殖業油價補貼政策促進漁業可持續發展的通知》(財建〔2015〕499號)、《遼寧省海洋與漁業廳 遼寧省財政廳關于印發遼寧省2015-2019年國內漁業捕撈和養殖業油價補貼政策調整實施方案的通知》(遼海漁發〔2016〕5號)

政策摘編:發揮價格機制作用,改進財政支付方式政策,提高財政資金使用效益,強化漁業資源環境保護,促進漁業產業結構調整,推動現代漁業發展,增加漁民收入,維護漁區穩定。

實施范圍及補助標準:一是海洋捕撈漁民減船轉產。對符合條件的海洋捕撈漁船補助5500元/千瓦。二是海洋捕撈漁船更新改造。對符合條件的海洋捕撈漁船,中央專項轉移支付對鋼質漁船按船長分檔補助5-400萬元,玻璃鋼漁船按船長分檔補助8-320萬元。中央專項轉移支付補助資金實行上限控制,補助資金不超過每檔漁船平均造價30%且不超過分檔補助上限。省統籌資金再按照中央專項資金補助標準的20%給予補助。三是生產性成本補貼。對養殖漁船和捕撈漁船實行用油成本直接補貼,由地方漁業主管部門按規定發放,補貼標準不超過《農業部辦公廳關于印發國內漁業捕撈和養殖業油價補貼政策調整相關實施方案的通知》(農辦漁〔2015〕65號)規定標準上限。

執行單位:漁業漁政管理局

30.農機購置補貼

政策依據:《農業部辦公廳 財政部辦公廳關于印發<2018-2020年農機購置補貼實施指導意見>的通知》(農辦財〔2018〕13號)、《遼寧省農委 遼寧省財政廳關于印發遼寧省2018-2020年農機購置補貼實施方案的通知》(遼農機〔2018〕90號)

政策摘編:保障糧食和主要農產品生產全程機械化需求,為國家糧食安全和主要農產品有效供給提供物質技術支撐;大力推廣節能環保、精準高效農業機械化技術,促進農業綠色發展;加快技術先進農機產品推廣,促進農機工業轉型升級,提升農機作業質量;推進補貼范圍內機具敞開補貼,加大對農業機械化薄弱地區支持力度,促進農機社會化服務,切實增強政策獲得感。

實施范圍及補助標準:2020年遼寧省購置補貼機具種類范圍為11類25小類74個品目,補貼對象為從事農業生產的個人和農業生產經營組織,包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。補貼種類和補貼標準詳見遼寧省農業農村廳網站“遼寧農機化平臺”的 “農機購置補貼信息公開”專欄。

執行單位:農機產業發展處

31.保護性耕作作業補助項目

政策依據:《關于印發<東北黑土地保護性耕作行動計劃(2020-2025年)>的通知》(農機發〔2020〕2號)、《關于印發<東北黑土地保護性耕作行動計劃實施指導意見>的通知》(農辦機〔2020〕3號)

政策摘編:以玉米種植為重點,兼顧大豆、雜糧等旱作作物種類,在全省適宜耕作區開展保護性耕作作業補助工作,對關鍵技術應用給予適當補貼,重點支持農機合作社等新型經營主體和農戶開展秸稈覆蓋還田免(少)耕播種作業。優先選擇條件比較適宜、相對集中連片的區域實施,支持整村整鄉推進。

實施范圍及補助標準:2020年,全省計劃建設8個以上保護性耕作整體推進縣(市、區)、15個以上縣級、35個以上鄉級高標準保護性耕作應用基地,重點支持具備相應農機作業能力和條件的農機合作社、農機戶等農業生產經營組織承擔保護性耕作作業補助任務。按照“先作業后補助、先公示后兌現”的原則,在春播結束后,由縣級農業農村、財政部門對各鄉鎮完成的作業面積和質量進行驗收,公示無異議后,補貼直補到作業服務提供者或用戶。

今年是保護性耕作啟動實施的第一年,目前國家僅明確我省的任務面積800萬畝,實施補助的資金尚未下達。待國家資金下達后,將資金分配下達各地。

執行單位:農機生產管理處

32.農機深松整地作業補助試點

政策依據:《農業部辦公廳關于印發<全國農機深松整地作業實施規劃(2016-2020年)>的通知》(農辦機〔2016〕2號)

政策摘編:在適宜地區推廣農機深松整地技術,打破犁底層,加深耕層,降低土壤容重,提高土壤通透性,增強土壤蓄水保墑和抗旱防澇能力,促進作物生長發育和提高產量。

實施范圍及補助標準:在全省適宜深松作業的旱作耕作區開展農機深松整地作業補助工作,實施對象為自愿開展深松作業的農機合作社、農業合作社等農業生產經營組織以及農機大戶、種糧大戶、家庭農場等。實施對象應具備相應農機作業能力和條件,農機合作社、農業合作社等農業生產經營組織作業面積原則上在500畝以上;農機大戶、種糧大戶、家庭農場作業面積原則上在200畝以上。省規定各市補助標準上限,各市自行確定具體補助標準。深松作業補助按照先作業后補助、經驗收和公示后再兌現補助資金的方式進行,直接兌付給實際作業并經核實驗收合格的實施對象。對于代耕作業的,實施對象應在農機作業每畝實際作業價格中扣除補助部分后與雇機對象簽訂議定價格和收取作業費用。

目前國家關于深松作業補助的政策文件和資金尚未下達。待國家文件下發后,將制定我省深松作業補助實施方案,明確作業補助標準等相關內容。

執行單位:農機生產管理處

33.化肥減量增效項目

政策依據:《關于做好2019年化肥減量增效有關工作的通知》(農農(耕肥)〔2019〕3號)

政策摘編:以糧食生產功能區和重要農產品生產保護區為重點,堅持綠色引領,轉變發展方式,減少化肥投入,提高肥料利用效率,為保障重要農產品有效供給和保護農業生態環境做出貢獻。

實施范圍及補助標準:2019年中央財政下達我省化肥減量增效補助資金,實行跨年實施。在蘇家屯區、新賓縣、黑山縣、阜蒙縣、東港市、遼陽縣6個縣(市、區)開展化肥減量增效示范工作,每個縣(市、區)安排資金200萬元,主要對農戶進行物資補助和農化服務等補貼,根據不同技術措施,每畝補助150-250元;在蘇家屯區、海城市、東港市、黑山縣、北鎮市、阜蒙縣、燈塔市、建平縣、凌源市、連山區等10個縣(市、區)開展設施蔬菜凈土工程試點,每個縣(市、區)安排資金350萬元,主要對新型經營主體、社會化服務組織和農業龍頭企業等實施連作障礙治理技術和施用相關產品進行服務補助和物化補助。根據不同技術措施,每畝補助500-900元。

執行單位:省農業發展服務中心

四、面向政府或部門的強農惠農政策 34.農村人居環境整治項目

政策依據:《國家發改委 農業農村部關于下達農村人居環境整治專項2019年中央預算內投資計劃的通知》(發改投資〔2019〕832號)、《遼寧省“千村美麗萬村整潔”行動實施方案(2019-2020年)》(遼委辦發〔2019〕16號)

政策摘編:支持全面開展以村莊規劃、農村生活垃圾治理、農村廁所革命、農村生活污水處理、畜禽養殖及農業廢棄物資源化利用、村容村貌提升、農村地膜污染治理等為重點的農村人居環境整治項目,提升縣域生活垃圾、生活污水治理等能力,持續改善農村人居環境。

實施范圍及補助標準:通過縣級申報、市級推薦、省級評審,2020年確定人居環境整治項目縣(市、區)7個,具體為海城市、撫順縣、桓仁縣、凌海市、義縣、燈塔市、盤錦市大洼區,每個項目縣(市、區)中央資金額度不低于2000萬元。

執行單位:社會事業促進處

35.農村人居環境整治以獎代補績效獎勵

政策依據:《遼寧省“千村美麗萬村整潔”行動實施方案》(遼委辦發〔2019〕16號)、《遼寧省財政廳 遼寧省農業農村廳關于印發遼寧省農村人居環境整治以獎代補資金管理暫行辦法的通知》(遼財農規〔2019〕3號)

政策摘編:省設立農村人居環境整治以獎代補績效獎勵資金,由各市結合實際統籌用于農村生活垃圾治理、農村廁所革命、農村生活污水處理、畜禽養殖及農業廢棄物資源化利用、村容村貌提升、農村地膜污染治理等農村人居環境整治相關支出,充分調動地方各級政府積極性,發動農民群眾廣泛參與,促進農村更加干凈、更加整潔、更加美麗。

實施范圍及補助標準:省根據對各市年度績效考評結果(40%)以及各市所轄行政村數量和年度建設任務(60%),兌現以獎代補資金。以獎代補資金實行執行中預撥和年終清算相結合的方式,預撥以獎代補資金以各市所轄行政村數量和《遼寧省“千村美麗萬村整潔”行動實施方案(2019-2020年)》(遼委辦發〔2019〕16號)確定的建設任務為依據測算。

執行單位:社會事業促進處

36.基層農技推廣體系改革與建設補助項目

政策依據:《財政部關于提前下達2020年中央財政農業相關轉移支付資金指標的通知》(財農〔2019〕108號)、《農業農村部辦公廳關于做好2019年基層農技推廣體系改革與建設補助項目組織實施工作的通知》(農辦科〔2019〕23號)

政策摘編:圍繞推進基層農技推廣機構建設、建強基層農技人員隊伍、創新農技推廣服務機制、加快農業科技成果轉化應用等,重點開展農業技術推廣服務、農業科技示范平臺建設和農業技術人員能力建設。

實施范圍及補助標準:通過組織申報,2020年全省安排項目縣(市、區)44個。首批安排36個項目縣(市),每個項目縣(市)補助資金80-140萬元。

執行單位:科技教育處 

37.高素質農民培育計劃

政策依據:《財政部關于提前下達2020年中央財政農業相關轉移支付資金指標的通知》(財農〔2019〕108號)、《農業農村部辦公廳關于做好2019年農民教育培訓工作的通知》(農辦科〔2019〕26號)

政策摘編:以家庭農場主、農民合作社骨干、農業企業管理者、返鄉涉農創業者、返鄉創業大學生、退伍軍人等為重點培育對象,以服務現代農業產業發展和促進農業從業者職業化為導向,以糧食和優勢、特色產業為重點領域,重點培育新型農業經營主體帶頭人、現代創新創業青年和農業經理人。

實施范圍及補助標準:通過組織申報,2020年全省安排項目縣(市、區)51個。首批安排30個項目縣(市、區),每個項目縣(市、區)培訓補助資金40-210萬元。

執行單位:科技教育處 

38.強制免疫補助

政策依據:《遼寧省動物疫病防控財政支持政策實施意見》(遼牧發〔2017〕267號)、《關于印發遼寧省畜牧業補助資金管理暫行辦法的通知》(遼財農〔2018〕44號)

政策摘編:對納入國家和省強制免疫補助范圍的動物疫病強制免疫疫苗(驅蟲藥物)采購、存儲、注射(投喂)及免疫效果監測評價、人員防護等相關防控工作,以及對實施強制免疫計劃和購買動物防疫服務等予以補助。

實施范圍及補助標準:我省納入國家強制免疫補助范圍的疫病種類包括口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布病。省以上強制免疫補助資金根據省統計部門公開發布的飼養量、單體畜禽補助標準和補助系數等因素測算,切塊下達各市統籌安排使用。

執行單位:動物防疫處  

39.畜禽糞污資源化利用整縣推進項目

政策依據:《國家發展改革委 農業部辦公廳關于整縣推進畜禽糞污資源化利用工作的通知》(發改辦農經〔2017〕1352號)、《農業農村部 財政部關于做好畜禽糞污資源化利用項目實施工作的通知》(農牧發〔2019〕14號)

政策摘編:根據縣域范圍內養殖場分布和現有基礎條件,采取經濟高效適用的處理技術,因地制宜確定資源化利用模式,探索種養循環一體化的綜合解決方案,重點支持畜禽糞污收集、存儲、處理、利用等環節的基礎設施建設,提高全省畜禽糞污處理能力和資源化利用水平,加快打造種養結合,農牧循環的農業可持續發展新格局。

實施范圍及補助標準:通過縣級申報、市級推薦、省級批復或國家備案,2020年實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目17個,每縣(市、區)按照豬當量補貼3000-6000萬元。其中:續建項目14個,分別為沈北新區、遼中區、新民市、法庫縣、康平縣、大洼區、建昌縣、綏中縣、臺安縣、阜蒙縣、北票市、義縣、開原市、昌圖縣;新建項目3個,分別為喀左縣、燈塔市、東港市。

執行單位:獸藥飼料處 

40.農作物病蟲害防治項目

政策依據:《關于下達2020年中央財政農業生產救災農作物病蟲害防治補助資金的通知》(遼財指農〔2020〕112號)、《財政部關于撥付2020年農業生產和水利救災資金預算(第一批)的通知》(財農〔2020〕3號)、《財政部 農業農村部 水利部關于印發農業生產和水利救災資金管理辦法的通知》(財農〔2019〕117號)

政策摘編:支持開展水稻、玉米、花生等主要農作物重大病蟲害專業化統防統治,進一步完善全省植保社會化服務體系,增強農作物重大病蟲災害的監測與控制能力,推動實現項目區重大病蟲不大面積暴發成災、重大植物疫情不惡性擴散蔓延,保障農業生產安全及農民經濟收入,促進農業豐收和社會穩定。

實施范圍及補助標準:綜合考慮各市(不含大連)農作物病蟲害統防統治和現代化植保專業機械作業規模要求,以及2019年流行性、暴發性、遷飛性病蟲害專業統計實際發生面積,采取因素法分配資金,主要用于購買藥劑、藥械、燃油、肥料、種子,應用生物防治、綜合防治、生態控制技術,修復誘蟲燈等監控設施器械及調運、檢疫處理、技術指導培訓等。

執行單位:省農業發展服務中心

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